上海市政府公布《关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见》。

“临港事临港办”有了2.0版。7月18日，上海市政府公布《关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见》。《意见》明确，将进一步向临港地区简政放权。市政府下放给浦东新区的行政审批事项，凡是临港地区具有承接能力的，全部下放给临港地区管理。

2012年9月，市委、市政府决定在临港实施“双特”政策。经过3年多的实践，基本确立了统一的开发建设机制，配套设施建设加快推进，重点产业项目加速布局，创新创业人才不断集聚。“双特”政策有力推动了临港地区形态开发和功能培育，实现了预期目标。

“十三五”期间，临港地区作为上海面向未来的战略空间和发展引擎，将按照体现国家战略、体现上海优势、体现国际竞争力的总体要求，举全市之力，加强统筹，聚焦重点，持续推进改革创新和功能提升，在新起点上实现临港地区高水平发展。这也是2.0版“双特”政策出台的背景。

新政策的期限为2016-2018年。总体目标为：到2020年，把临港基本建成国家新型工业化示范产业基地、战略性新兴产业示范区和现代化滨海新城，成为上海建设具有全球影响力科技创新中心的重要承载区。

《意见》的基本原则为坚持高标准开发，加大政策支持力度；坚持问题导向，提高集约化开发水平；坚持功能建设，促进产业和要素集聚；坚持改革创新，完善管理体制机制。

《意见》共有6方面17项具体政策措施，包括深入推进政府改革和创新管理、加快促进产业集聚和能级提升、加强土地政策支持、加大财政政策支持力度等。

《意见》明确，临港地区管委会负责统筹推进临港地区规划编制、土地管理、资源利用、产业发展、招商引资等工作，南汇新城镇、万祥镇、泥城镇和书院镇重点做好社会管理、公共服务等工作，将四镇招商引资职能转移整合到临港地区管委会。

在推广自贸区制度创新成果方面，《意见》明确，加强上海自贸试验区制度创新与临港地区发展的联动，复制推广上海自贸试验区在投资管理、贸易便利化和事中事后监管等领域的制度创新成果。加快推进政府职能转变，积极开展集中登记、一址多照等商事登记制度改革，完善企业准入“单一窗口”制度。

《意见》还提出，支持临港地区创建国家级制造业创新中心，在临港地区布局建设工程技术中心、重点实验室等关键功能性支撑平台。推动机器人、人工智能、数控加工、增材制造等智能制造骨干企业、重点项目优先向临港地区布局。引导智能制造领域重点科研院所、研发机构、标准制定企业、检验检测机构、计量测试平台等向临港地区集聚。支持国内外大学在临港地区设立科技创新和成果转化中心。

值得关注的是，《意见》将进一步支持本市人才改革创新举措在临港地区先行先试。其中包括人才居住证专项加分、缩短居转户年限等。

临港管委会相关负责人表示，此次2.0版“双特”政策，与“旧版”相比，更强化了人才集聚政策。其中明确，对上海市居住证持证人在临港地区工作并居住的，可予以专项加分，即每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值为20分。

2.0版“双特”政策，对临港地区教育、卫生、农业等社会公益事业单位录用非上海生源应届普通高校毕业生落户，给予政策倾斜。在临港地区教育、卫生、农业等岗位工作满5年的人员办理居转户，持证及参保年限可缩短至5年。

在人才保障方面，《意见》规定，优化临港地区“双定双限房”和公共租赁房“先租后售”政策。对在临港地区从事基础教育、医疗卫生、公共服务等人员，每月给予临港津贴。对在临港地区有稳定工作且符合一定条件的人员，给予交通补贴。

（摘自2016.7.26《浦东时报》）

中国共产党上海市浦东新区第三届委员会第十次全体会议第二次大会对临港发展的定位

中国共产党上海市浦东新区第三届委员会第十次全体会议第二次大会7月21日上午在新区办公中心举行。会上，沈晓明指出，在扎实推进科创中心建设的过程中，张江是核心聚焦，临港产业区是主体承载区，两者一头是研发，一头是应用和产业化，合起来构成了完整的创新链。对张江来说，一手要抓好张江综合性国家科学中心的配套服务工作，另一手要抓好张江科学城的规划建设，尽快提高张江地区城市品质。对临港来说，要承担起建设科技创新成果产业化高地的责任，不失时机把张江科技含量高、市场前景好的创新项目嫁接过来，形成良好互动。对全区来说，则要一条一条研究落实国家、市里出台的生物医药CMO试点、集成电路保税研发、科技公共服务平台升级换代等一系列推进创新的政策举措，促进产业发展、人才集聚和环境营造。

（摘自2016．7.24《浦东时报》）

(责任编辑：佘雪晴)